农业专家解析《执业兽医管理办法》

发布时间：2009-06-11 来源：派多格宠物美容师培训学校 作者：管理员 点击：3237次

为了规范执业兽医师的行为，提高执业兽医业务素质和职业道德水平，保障执业兽医合法权益，保护动物健康和公共卫生安全，中国农业部根据《中华人民共和国动物防疫法》，制定了《执业兽医管理办法》，此办法于2008年11月4日农业部第8次常务会议审议通过，自2009年1月1日起施行。与此配套的地方性文件也相继出台，如北京下发的文件——《北京市执业宠物医师》。

近日，记者采访了几位农业专家和宠物医院，为业内人士解读(执业兽医管理办法》。很多宠物医院对于出台这样的一个管理办法是持积极态度的，如天津长江宠物医院张圆院长认为，国家出台这样的一个政策是为了使宠物行业向好的方向发展，是国家对于宠物行业重视的表现。持有此种积极态度的还有哈尔滨冠迪宠物医院柳连柱院长。他告诉记者，虽然只是一个文件的下发，但是对于宠物行业却是意义深远，因为它为行业提供了法律保障，这使得宠物医师管理更加规范。《办法》对于提高医师的医德和保障；肖费者利益来讲，可谓双赢。

在支持《办法》出台的具体措施方面，很多医院也是积极调整、规范从业人员队伍。天津长江宠物医院的张院长介绍说，他们的兽医团队都是本科及以上学历，并取得兽医资格证书，其中有三名医师在2005年已获得资格证书，而且也在畜牧兽医局申请了执业注册。

那么，出台此《办法》是源于怎样的背景呢?考试制度是如何保证公正、公平的?《办法》发挥其意义和作用在于实施，那么在各地区又是怎样贯彻落实的，国家有无出台配套措施进行蠊督管理呢?带着这些问题，记者采访了北京小动物诊疗行业协会监事长、北京观赏动物医院院长、高级兽医师张焱院长。

问：您觉得农业部下发的《执业兽医师管理办法》对于医师的规范方面有什么改进和突破吗?

张：首先值得肯定的是：农业部下发这样的一个条文，无疑是在规范兽医师的队伍，提高队伍素质。相比较以前，可以说现在门槛提高了，报考的对象更加明确了。农业部下发的条文中就有明确规定：必须是具有兽医、畜牧兽医、中兽医(民族兽医)或者水产养殖专业大学专科以上学历的人员，才可以参加执业兽医资格考试。再比如，针对农业部这个条文，北京也出台了配套措施，如《北京市执业宠物医师》，资格证报名条件中就明确指出“专业的要求是兽医、动物医学、畜牧兽医、中兽医(民族兽医)：学历及时限方面就必须是大学专科毕业三年以上：大学本科学历毕业一年以上；硕士研究生或博士研究生毕业(含专业学位)，毕业即可报名。”

问：有些从业人员已经取得兽医师资格，为什么有些宠物医院却不认可?

张：这是因为宠物医师和执业兽医师还是有区别的，在大多数人看来，似乎有了兽医师的证件就可以从事相关工作，甚至涵盖了宠物医师的工作范围。但实际上，这两个领域还是有区别的：兽医师主要的诊疗对象是牛、马、羊等经济动物即家禽类；而医师所诊疗的对象是猫狗类。这些在临床方面虽然并无太大区别，但是在诊断、预防等方面还是存在差异的。比如：在医治某些携带传染病源的动物时，这些动物主人的主导行为就会不同，所以宠物医院不认可，本身就是对于农业部下发文件践行的好表现。

问：怎样才能保证考试制度的公平、公正呢?

张：以前考兽医资格证时基本上都是内部自己出题，自己判卷，一个考场里的考生参差不齐，甚至在考场上会出现高中生的身影。而现在都是农业部统一组织，都是统一大纲，统一命题，统一考试，那种非常态的考试现象已经基本杜绝。

问：文件的下发，关键的是监管，那真正到了各地区、各省份又是怎样监管，保证实施的呢?

张：以前法律不健全，有些领导干部可能会抱着侥幸心理钻法律的空白，而现在，有专门的单位进行监管，如兽医总站的职能已经细化，负责监督管理文件的贯彻落实。

问：动物诊疗市场比较混乱、无证行医、违法用药等现象不可能在短时间里就能够彻底消除，那么您觉得应该采取哪些人性化的措施来保证合理调整宠物行业呢?

张农业部包括北京市在内，在制定相关条文时都有考虑，对于文件的实际操作性都有明确方向，如对于兽医师的实际情况，农业部下发的《兽医师管理办法》就有人性化措施——《附则》中对于办法下发前，不具有大学专科以上学历，但已取得兽医师以上专业技术职称，经县级以上地方人民政府兽医主管部门考核合格的，可以参加执业兽医资格考试。又如具有兽医、水产养殖本科以上学历，从事兽因『缶床教学或者动物诊疗活动，并取得高级兽医师、水产养殖高级工程师以上专业技术职称或者具有同等专业技术职称，经省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门考核合格，报农业部审核批准后颁发执业兽医师资格证书。

就北京市而言，有一批宠物医师可能需要一步步进行改进完善，《北京市宠物医师》的制定正是基于这种考虑，在其内容中就有所体现，如“继续教育情况：要求每个宠物医师应满足继续教育学时每年度不少于40学时或三年继续教育累计学时不少于120学时”，就是体现了具体问题具体分析的原则。

问：您对文件的下发持什么态度，对于宠物行业的发展前景有什么期望7

张：在中国，无论是动物医院还是宠物医院，都还有很长一段路要走，但是文件的下发，无论是对于兽医师还是宠物医师，它都是起到了加速器的作用，兽医师和宠物医师，作为宠物行业的中坚力量，他们的素质必然会得到全面提高，从而对于整个行业的发展也有促进作用。