《反虐待动物法》的起草背景与目的

发布时间：2010-03-19 来源：派多格宠物美容师培训学校 作者：管理员 点击：3435次

2009年9月，起草小组负责人常纪文教授在世界法哲学大会环境法论论坛上正式发布了《中华人民共和国动物保护法》（专家建议稿），引起了巨大的社会反响。起草小组采取了民主参与和开放研究的方法，接受社会各界的评议。社会各界人士给起草小组以各种形式，如打电话、发邮件、写信，提出了很多不同的建设性的建议。这些建议给了起草小组很大的帮助。截止2010年1月中旬，起草小组总共接到300多个电话，接近400封电子邮件和30多封个人来信。

根据我们收到的建议和网上的留言，我们感受到，社会普遍关心反对虐待动物这个问题。但是，很多人提出，《中华人民共和国动物保护法》（专家建议稿）的起草要注重针对女性、可操作性和现实性。目前，很多人都需要国家和社会的救助与救济，起草小组起草保护动物的《中华人民共和国动物保护法》（专家建议稿），会引起社会上很多人的反感，后的结果肯定不利于推动动物保护法治工作。还有很多人指出，动物保护的范围过宽，保护的环节过长，而目前中国正处于发展的阶段，实施起来比较困难，不具有可操作性，他们指出，可以把《中华人民共和国动物保护法》（专家建议稿）作为一个长期推动的目标，现实是，中国需要一个以全体中国人都接受的反对虐待动物为伦理基础的《反虐待动物法》。祖述宪、秦肖娜等著名人士就持这个观点。

经过研究，我们认为，上述观点非常有道理。中国社会科学院是党中央、国务院的思想库、智囊团，中国社会科学院学者的立法研究必须考虑到国家所需、党所需、人民群众所需。于是，在不放弃《中华人民共和国动物保护法》（专家建议稿）的基础上，我们响应了社会公众的呼声，重新成立了起草小组，起草了《中华人民共和国反虐待动物法》（专家建议稿）。

起草《中华人民共和国反虐待动物法》（专家建议稿），有利于调整农村的产业结构，促进中国动物及其产品的出口，加强动物产业经济发展，培育新的经济增长点；有利于提高农民的就业率，为农业增收和农村发展提供保障；有助于减少政府在救助流浪猫、狗的公共管理成本，减少人畜、人禽共患疾病的发生，为国家阻止这些疾病的蔓延节约大量的财政资金；有利于保护公共生态安全、保障食品安全，减少社会冲突，更好地协调人与人之间的关系；有利于保护公民的身心健康，特别是未成年人的心理健康，维护社会公众的人道情感，弘扬民族“怜悯生命”的中华传统美德，改善中国公民的国际道德形象，推动国家精神文明建设，推进社会和谐发展，体现社会主义法制的优越性。这些必要性，目前基本形成为社会的共识。